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西藏以制度規范促政采完美“收官”

瀏覽次數:6507   字號:   |   發布日期:2019/5/21 16:49:49            來源:西部項目網     
  西藏自治區財政廳近日出臺《西藏自治區政府采購履約驗收管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對履約驗收相關主體及職責、項目驗收程序、監督檢查、責任追究等作出明確規定,加強采購結果管理,促進每個政采項目順利“收官”。 
 
  《辦法》明確,政府采購合同及其他采購文件是履約驗收工作的基本依據。依法簽訂的補充合同視同采購合同組成部分。采購人和供應商應當全面、真實、有效地履行采購合同約定,任何一方當事人不得擅自變更、中止或者終止。采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的,雙方當事人應當變更、中止或者終止合同,報財政部門備案。 
 
  采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式有具體、明確約定的適用合同約定,無約定或約定不明確的通過司法途徑解決。政府采購履約驗收應當遵循全面完整、客觀真實、公開透明的原則,堅持應驗必驗、驗收必嚴、違約必究。 
 
  在履約驗收相關主體及職責方面,《辦法》強調,采購人是政府采購項目履約驗收工作的責任主體。采購人應當加強內控管理,明確驗收機制,履行驗收義務,確定驗收結論,及時處理項目驗收中發現的問題,向財政部門反映供應商違約失信行為。對技術復雜、專業性強或者采購人履約驗收能力不能滿足工作需要的項目,采購人可以委托采購代理機構組織項目驗收。 
 
  針對項目驗收程序,《辦法》規定,合同履行達到驗收條件時,供應商向采購人發出項目驗收建議。采購人應當自收到建議之日起7個工作日內啟動項目驗收,并通知供應商。技術復雜、專業性強或者重大民生、金額較大的政府采購項目,經供應商書面確認后,驗收準備時間可適當延長,延長時間最長不超過15個工作日。驗收小組應當由熟悉項目需求與標的的專業技術人員、使用部門人員等至少3人以上單數組成,并確定一名負責人。其中,至少包含1名采購人的采購需求制定人員;專業技術人員由采購人自行選擇,可以從本單位指定,也可以從同領域其他單位或者第三方專業機構等邀請;前期參與該項目評審的評審專家應當回避。經驗收小組確認,供應商所提供的貨物、工程和服務屬于技術更新換代產品,在不影響、不降低整個項目的運行質量和功能以及合同金額不提高的前提下,可以驗收通過。對網上商城以及其他金額較小或者技術簡單的項目,可以適當簡化前述驗收流程,由采購人指定本單位熟悉項目需求與標的的工作人員,對合同約定的技術、服務、安全標準等內容進行驗收,提出項目驗收意見,并由采購人確認。驗收合格應作為政府采購貨物、服務項目財政性資金支付的必備條件。未組織驗收或者驗收不合格的,不予支付資金。涉及分段驗收付款的項目,應具備符合合同約定內容的階段性驗收報告。 
 
  《辦法》還提出,對采購結果出現質疑、投訴、舉報的采購項目,采購人根據工作需要,可以在項目驗收前告知提出質疑、投訴、舉報的供應商或者個人對履約驗收情況進行監督。對于采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目,采購人應當邀請實際使用人或者受益者參加驗收。供應商存在“擅自變更、中止或者終止政府采購合同”等6類行為的,列入不良行為記錄名單并予以公告。采購人或采購代理機構存在“不履行驗收義務且拒不糾正”等6類行為的,由財政部門責令限期改正,并予以通報,情節嚴重的,給予警告,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或有關機關給予處分,并予通報。其他項目驗收參與方存在“驗收小組成員接受供應商賄賂及其他利益輸送,影響項目驗收結論”等4類行為的,納入不良行為記錄并予以公告。
 
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